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刘俊海:网络招聘目前还是一个野蛮生长的市场mg游戏官网

文章作者:联系我们 上传时间:2020-01-24

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人物说话 刘俊海:网络招聘目前还是一个野蛮生长的市场

2019年12月20日 ( 正文字号: 小 中 大 ) 文章标签:信用责任 失信惩戒 可诉性 [ 导语 ] 近年,“失信黑名单”“限高令”等失信惩戒措施被越来越多地适用。传统观点认为,法律责任有三:民事责任、行政责任与刑事责任。中国人民大学法学院刘俊海教授在《信用责任:正在生长中的第四大法律责任》一文中,认为我国应将信用责任纳入法律责任体系,使其作为与传统三大责任比肩而立的第四类新型独立法律责任,并提出了相关立法建议。 一、信用责任的特征及类型

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信用责任有广狭二义。广义的信用责任泛指失信者承担的所有法律责任类型,包括民事责任、行政责任与刑事责任。狭义的信用责任,指法律主体因违反法定或者约定义务而承担的人格信用减损的不利法律后果。若无特指,本文中的信用责任为狭义概念。确立信用责任有助于推进我国法律责任体系科学化,优化法治化营商环境,落实“四个全面”战略布局。

刘俊海,中国人民大学商法研究所所长

信用责任既具有法律责任共性,也有鲜明个性。表1梳理了信用责任的特性,其中,信用责任的核心特征在于减损失信者的人格信用。

随着网络的发展,网络招聘已经成为越来越多人求职的主要渠道,不同规模的网络招聘平台不断出现。它们提供了海量招聘信息,但是其中的招聘陷阱也给求职者带来困扰。如何监管网络招聘平台、规范网络招聘?为此,记者采访了中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授。

我国目前的失信制裁措施往往采取列举的方式,但列举的标准并不明确,不同文件列举的失信制裁措施在内容与表述上亟待统一。立足于我国当前的失信惩戒实践,建议立法者按照法律逻辑将失信惩戒措施类型化为12种。

信息的不对称使求职者处于相对弱势地位

信用责任固然要遵循类型法定原则,但惩戒措施的运用具有开放性。我国鼓励失信惩戒措施的推广应用。建议各方市场主体积极运用失信信息,形成惩戒合力,早日消除各自为战的失信惩戒孤岛现象。建议建立健全跨地域、跨产业、跨市场、跨部门的联合惩戒失信机制。

中国青年报:网络招聘的发展情况如何?

二、失信制裁的可诉性

刘俊海:网络招聘平台方便高效,岗位、地域等覆盖范围广,平台还缩小了求职者和用人单位之间的距离。很多人都愿意通过网络招聘平台这种快捷的方式来寻求工作岗位,特别是年轻的求职群体,其中包括应届毕业生。

各类信用责任追究皆有可诉性,只有如此,才能确保还守信者以清白,还失信者以明白。国务院规范性文件以及部门规章虽然隐隐约约地注意到了程序正义的重要性,但仅仅规定了当事人的异议权、错误信息的核实以及事先告知规则。立法者应允许与鼓励守信者通过协商、民间调解、行政调解和仲裁等多元化机制化解争议。无辜遭受失信制裁的守信者,有权要求制裁者提供其赖以启动失信制裁的生效法律文书。倘若制裁者拒绝或怠于提供生效法律文书,守信者有权要求其暂停制裁措施,直至制裁者提供相应的生效法律文书。倘若制裁者提供了生效法律文书,守信者有权转而对生效法律文书提出申诉,启动审判监督程序或其他纠错程序。

但网络招聘目前还是一个野蛮生长的市场,长期以来重发展轻规范,重创新轻诚信,重快捷轻安全,重效率轻公平,片面注重发展平台自身的商业利益而忽视了求职者这一消费群体的正当利益诉求,导致现在的网络招聘平台藏污纳垢、良莠不齐。

除了以守为攻的纠偏策略,法律应允许守信者采取以攻为守的维权策略,主动对导致自己被列入失信黑名单的当事人提起诉讼。从立法论角度看,建议《信用基本法》增设独立的失信诉讼程序。从解释论角度看,在建立独立的失信诉讼程序之前,可将失信制裁争议分别纳入既有的三大诉讼程序轨道。

中国青年报:就目前来看,网络招聘的便捷性是否反而让求职者的权益没得到保障?

三、信用修复制度

刘俊海:是的。平台要求求职者单方面提供自己的年龄、性别、出生年月日、家庭住址、身份证号等,甚至家庭成员的姓名、工作单位等敏感隐私信息,让对方一览无余,而求职者对用人单位的信息以及真实性却知之甚少。也正因为信息的不对称,使求职者处于相对弱势地位,经常上当受骗。

信用修复制度有助于失信者改恶向善。贬损失信者人格信用的初心不是将失信者逼向绝境,而是督促失信者择善而从。失信者要顺利回归市场、融入社会主流,必须积极修复信用瑕疵,主动改善信用状况。

中国青年报:网络招聘平台的骗局会对求职者造成哪些危害?

信用制裁要以有期为原则、以无期为例外。若失信制裁被解释为终身制裁,可能导致失信者因看不到改过自新的机会而自暴自弃。建议立法者规定,失信者可依法申请修复信用。至于具体惩戒期限,立法者可以明确规定失信惩戒的期限幅度,包括最长期限与最短期限。

刘俊海:网络平台上发布的虚假信息一般都是提供诱饵,承诺保底工资、有绩效工资等,或者一些套路,如收取求职保证金等。严重的会使一些求职者沦落到卖淫窝点、传销窝点,还有的人身安全受到巨大威胁。网络招聘有时候也成了一些违法犯罪分子集资诈骗的工具,把网络招聘当作一种非法敛财的方式。非法吸收公众存款的犯罪行为也时有发生。广大求职者一定要提高警惕。

但信用修复必须同时满足两个前提条件:一是失信者已在法定或约定期限内及时有效地纠正失信行为;二是在纠正之日起的特定惩戒期限内未实施新的失信行为。信用修复要体现法律的仪式感。建议建立信用修复宣誓制度,失信者应在信用中国网站公开作出信用修复宣誓,并在誓词中如实报告信用整改情况、失信行为反省、对公众致歉、独立第三方信用核查情况或年度信用报告、信用培训情况、参加公益慈善活动等相关信息。

网络招聘平台应当为广大求职者把好关

四、完善信用责任体系的立法建议

中国青年报:您觉得网络招聘平台有责任为信息真实性把关吗?

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