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国家能源局新闻发布会介绍前三季度能源形势等

文章作者:关于我们 上传时间:2020-03-16

谢谢赵国宏副司长。请郭伟副巡视员介绍防范化解煤电产能过剩风险工作进展情况。

我们对第三期领跑基地的建设管理上还有一个奖励机制,前不久我们局发了征求意见稿,就是对第三期的光伏领跑基地和三个基地的名额进行奖励,就是对之前实施的光伏领跑基地在落实建设条件、有关支持政策方面做得比较好,在技术标准、管理方面符合有关标准,在降低电价方面幅度比较大,而且符合建设周期要求,进行综合比选,挑出三个基地作为奖励指标,然后组织建设。

一是16部委联合印发《意见》。经国务院同意,今年7月26日,国家发展改革委、国家能源局等16部委联合印发了《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》。《意见》提出,“十三五”期间,全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上,实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年,全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内,具备条件的煤电机组完成超低排放改造,煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

电力行业投诉举报占比依然较大。2018年第三季度收到的有效信息中,电力行业24413件,占全部有效信息的77.51%,与去年同期的76.42%相比基本持平。收到的投诉举报中,电力行业1584件,占全部投诉举报的95.42%,与去年同期的89.07%、上一季度的88.31%相比,占比明显增大。主要是受高温影响,全国大部分区域用电负荷持续增长,反映供电质量和服务的问题明显增多。

各位新闻界的记者朋友们,大家上午好!非常高兴向各位介绍我国核电重大专项的实施进展情况。

第三季度办结投诉举报事项1593件,占投诉举报受理量的99.87%,回访率为100%。对于尚未办结的事项,将按照规定时限尽快办理完毕。

一是精准调查。首先由各省能源主管部门组织电网企业开展摸排调查,掌握尚未通电 的机井基本情况,形成第一轮调查成果,落实到每一个井。在此基础上,由水利部牵头对 第一轮的调查成果进行复核,进一步明确需通电的机井。通过这两轮调查,明确了机井通 电的任务数,以及每一个机井的位置、坐标、所有人等。二是精准实施。组织电网企业根据不同地区机井的特点,做好通电工程设计、施工、 管理和服务,同时设计开发了农村机井通电工程计算机网上监测系统,对工程实施进行精 准监测,确保机井通电工程按照计划实施。三是建立长效机制。为做好今后机井通电工作,我们会同水利部、农业部印发了建立 机井通电长效机制的通知,明确了日常管理程序和要求,将机井通电纳入年度农网改造升级工程实施。

截至2018年9月底,生物质发电装机1691万千瓦,同比增长18.8%,其中今年前三季度新增装机215万千瓦;前三季度生物质发电量661亿千瓦时,同比增长16.4%。累计生物质发电排名前四位的省份是山东、浙江、安徽和江苏,分别为249万千瓦、175万千瓦、159万千瓦和158万千瓦。

我相信,在广大科技工作者的精诚团结、求实创新和奋力拼搏下,我们一定能够完成好党中央、国务院交给我们的光荣任务,顺利实现核电专项战略目标,为提升我国核电自主创新能力、建设核电强国作出新的更大贡献。谢谢大家!

从今年前三季度光伏建设情况来看,在集中式和分布式的格局上来看,分布式光伏的增长还是比较快的,其中包括光伏扶贫这些项目的建设比较多。还有就是国家支持分布式光伏的政策在各方面得到了响应,分布式光伏应用还比较广泛,在光伏发电建设方面逐渐朝着分布式增多的方向转变。

这个问题非常好,实际上去年煤电机组发电量约占全国发电量的三分之二,所以在防范化解煤电产能过剩风险的同时,必须确保电力安全供应,在这方面我们也有充分的考虑。

[中央广播电视总台央广记者]能否介绍一下光伏发电第三期领跑基地的建设情况。谢谢。

五是开展自备电厂督查。为进一步规范燃煤自备电厂管理,今年会同国家发展改革委、工信部、环保部、财政部等单位开展了燃煤自备电厂规范建设及运行专项督查,选取部分省份,重点对燃煤自备电厂的规划建设、运行管理和社会责任承担情况等进行督查。

[张扬民]党的十八大以来,党中央高度重视网络安全,从国家安全战略高度强化网络安全工作,强调能源等领域关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢,是网络安全的重中之重。电力行业作为关系国计民生的重点基础行业,必须抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术,构建更加安全可控的电力行业网络安全环境。

二是加工转换环节利润增速有所回落。前三季度,石油加工、炼焦和核燃料加工业实现利润1627亿元,同比增长38.4%,而去年同期为增长2.6倍;电力、热力生产和供应业实现利润2593亿元,同比下降23.7%,比去年同期回落18个百分点。

一是产业结构转型升级的驱动。前三季度,二产用电比重为68.0%,较去年同期下降1个百分点,三产和居民合计用电比重为30.9%,较去年同期上升1个百分点。三产和居民生活用电增速分别为13.5%、11.5%,较去年同期分别提高3.0和4.0个百分点,对全社会用电增长的贡献率合计达到42.4%,比去年同期提高8.2个百分点。

为保护能源投资者、经营者、使用者的合法权益,维护能源市场秩序,国家能源局立足监管职责,紧贴民生需求,坚持“围绕中心、服务大局、公平公正、监管为民”的工作理念,积极畅通能源监管投诉举报渠道,认真受理、处理投诉举报事项,切实发挥了12398能源监管热线的民生通道作用。特别是国庆节假期、党的十九大期间,为确保12398热线畅通和稳定运行,国家能源局提前对热线系统进行了全面维护,组织12398热线职场中心24小时人工值班,并安排专人对值守情况进行督查。同时,加强与相关能源企业的沟通联系,制定了重大、紧急事项报告制度以及应急处置方案,及时处置了各类投诉事项,使12398热线知民情、察民意、疏民怨、解民忧的重要渠道作用得到充分发挥。经过共同努力,国庆节假期、党的十九大期间,没有出现一起因处理不及时或者沟通不当引起的进一步投诉,没有发生一起因处理不当导致的上访事件。

能源惠民利民工程建设提速。北方地区清洁取暖稳步推进。分两批安排中央预算内投资120亿元,重点支持“三区三州”深度贫困地区农网改造升级。青海至河南、陕北至湖北、张北至雄安等直流输电工程,以及南阳-荆门-长沙等交流特高压工程加快实施。

一是全面掌握三代非能动核电技术,自主攻克具有四代特征的高温气冷堆技术。通过引进消化吸收和再创新,我们的核电科研队伍快速掌握了世界先进的非能动设计理念,并成功借鉴和应用到CAP1400以及华龙一号的设计中,大大提升了核电站的安全性。在以高温气冷堆为代表的具有四代特征的核电技术上,通过示范工程牵引,攻克了一系列技术、设备难题,产业化应用走到了世界前列,成为核电走出去的一张名片。

化解煤电过剩产能深入推进。有关地方和企业全面梳理30万千瓦以下煤电机组,排查能效和环保不达标机组,落实2018年煤电行业淘汰落后产能目标。预计将提前完成“十三五”淘汰关停落后煤电机组的目标任务。前三季度,全国新增煤电装机同比减少近4成。

第三,进的动力在增强,新动能发挥了积极作用。一是服务业的贡献持续增加。最近三年,服务业增加值增长明显快于GDP,占GDP比重从50.5%提高到54.1%,对经济增长的贡献率从53.7%提高到接近60%,有力支撑了经济发展、就业扩大和民生改善。从用电数据看,三产用电增速连续三年保持在7.5%以上,对用电增长的拉动作用2015年为0.9个百分点,2016年和今年前三季度均为1.4个百分点,已经成为用电增长的稳定器。二是新兴产业支撑作用进一步增强。最近三年,二产和三产中的新兴产业合计用电量同比分别增长3.8%、8.8%和10.6%,比全社会用电增速高3.2-3.7个百分点。新兴产业用电占全社会用电量的比重由2015年的8.1%提高到目前的8.5%,对全社会用电增长的拉动作用分别为0.3个、0.7个和0.9个百分点,反映经济新动能蓬勃发展,规模和对经济增长的拉动效应不断提高。

出席今天发布会的有发展规划司司长李福龙先生、新能源和可再生能源司副司长梁志鹏先生、市场监管司副司长赵国宏先生、电力安全监管司副司长张扬民先生,我是国家能源局综合司司长兼新闻发言人袁民。各位司长发布之后,将统一安排回答记者提问。现在,请李福龙司长发布前三季度能源形势。

结合本次机井通电的实践,由国家能源局牵头,会同水利部、农业部制定了今后机井通电的规定,以三部门名义联合印发了关于建立农村机井通电长效机制的通知,明确今后新增机井通电的标准、程序及相关要求,今后由各省能源主管部门组织电网企业将农村机井通电纳入年度农网改造升级工程目标和任务,纳入中央投资计划,作为日常工作按年度组织实施。下一步,国家能源局将指导督促电网企业进一步做好机井通电设施运行维护管理工作,更好地发挥电力支持农业生产的作用。谢谢大家!

三是电力行业网络安全技术水平不断提升。网络安全技防水平方面,各电力企业积极开展技防措施建设,网络安全技术体系向合规化、结构化、主动化、智能化逐步发展。网络安全专业技术力量方面,国家能源局组建了电力行业信息安全等级保护测评中心,下设五个测评实验室,专注于电力行业信息安全等级保护测评。各电力企业积极培养网络安全专业人才,在网络安全技术研究、系统研发、安全检测、安全运维、应急处置等方面的技术力量大幅增强。网络安全技术研发应用方面,电力行业产业单位、研究机构技术研发能力不断加强,核心应用系统、重大专用设备与专用芯片实现自主研发。与此同时,各电力企业新技术应用能力显着增强,实时监测、安全免疫、可信计算等技术应用范围快速扩大,前沿技术应用研究也在逐步加快。

由于时间关系,今天的新闻发布会就到这里。本场发布会由新华网、国家能源局网站同步直播,通过中国政府网和国家能源局微信号转载发布,感谢大家的关注。再见。

[梁志鹏]光伏领跑基地:一是起到推进技术进步的作用,最主要指标就是光伏发电的转换效率要提高。二是起到降低光伏发电成本的作用。三是起到完善支持光伏发电政策机制的作用。

第三,供给侧结构性改革深入推进,能源供给质量有所改善。

一、可再生能源领域相关工作。2018年,国家能源局坚持高质量发展的总要求,进一步完善新能源发电项目竞争配置机制,进一步优化风电光伏发电的建设布局,推动风电和光伏发电等可再生能源平价上网,支持风电光伏分散式发展,持续强化可再生能源消纳工作。具体来讲主要是这几方面的工作:

各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家出席国家能源局例行新闻发布会。举世瞩目的党的十九大刚刚胜利闭幕,全国各行各业正在持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。能源系统广大党员干部将高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,深刻学习领会大会对新时代能源工作的新要求新部署,坚定不移地以党的十九大精神指导推动工作,牢牢把准正确发展方向,谋划制订新时代能源发展的目标任务,丰富完善政策体系,着力推动能源生产消费革命,努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系,为实现人民对美好生活的向往,为全面建成小康社会、基本实现现代化和全面建成社会主义现代化强国提供坚实的能源支撑。

三是强化投诉举报处理,加快业务办理时效。针对人民群众普遍关心的停电抢修等时效性较强的投诉事项,加强工单管理,确保投诉举报事项及时转派;派出能源监管机构严格落实各项规定,不断简化办理流程、压缩工作时间,及时处理各类投诉举报事项,大大提升处理时效。

前三季度光伏发电市场规模快速扩大,新增光伏发电装机4300万千瓦,其中,光伏电站2770万千瓦,同比增加3%;分布式光伏1530万千瓦,同比增长4倍。截至9月底,全国光伏发电装机达到1.20亿千瓦,其中,光伏电站9480万千瓦,分布式光伏2562万千瓦。

以上就是2018年前三季度可再生能源并网运行情况的介绍。借此机会,感谢新闻界朋友对可再生能源发展工作的关注和支持,请各位继续关注可再生能源发展、反映各种情况和建议。谢谢大家!

各位记者朋友大家好,感谢各位一直以来对电力行业发展的关心、关注。下面,我借此机会,向大家介绍一下防范化解煤电产能过剩风险工作的有关情况。

第五、电力体制改革试点全面铺开。省级电网实现输配电价改革全覆盖。跨区跨省可再生能源电力现货交易试点深入推进。售电侧市场竞争机制逐步建立,分三批推出320个增量配电业务试点项目。上半年,全国电力市场交易电量累计8024亿千瓦时,同比增长24.6%,占全社会用电量的24.8%。跨区跨省市场化交易电量同比增长32.6%,煤电交易电价比上网电价降低0.03元/千瓦时,水电、光伏、风电等可再生能源电价下降0.06~0.08元/千瓦时。华东、华北、南方区域市场交易电量合计占全国70%以上。

近几年,我国用电增速持续回升,应如何看待当前的能源和经济形势?

长期以来,电力行业高度重视核心技术安全可控,在党中央、国务院的坚强领导下,在行业内企业和科研机构的共同努力下,网络安全自主创新与安全可控工作加速跨越,安全可控的电力行业网络安全环境初见雏形。一是电力监控系统安全防护体系逐步完善。二是电力行业产业单位、研究机构技术研发能力不断加强,核心应用系统、重大专用设备与专用芯片实现自主研发和应用,安全可控工作取得较大进展。三是大力培养造就了高水平网络安全人才队伍。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,今年以来,我国经济稳中向好,能源消费继续保持回暖态势,主要指标好于去年同期,也好于年初预期。主要有以下特点。

三是高度重视可再生能源消纳工作,制定了一系列政策措施,督促有关地区和电网企业采取各种方式促进可再生能源消纳,扩大开展可再生能源消纳相关交易,加强电力系统调峰能力建设,促进可再生能源跨省跨区消纳,加强可再生能源并网外送等配套电网工程建设。各省区市按照国家发展改革委、国家能源局发布的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》等措施,加大力度,改善可再生能源消纳工作,加强可再生能源电力建设和并网运行监管,保持了可再生能源平稳有序发展。

下面,再向大家介绍一下农村机井通电工程建设情况。党的十九大指出,坚持以人民为中心的发展思想,保证全体人民有更多获得感。新一轮农网改造升级是能源领域贯彻落实以人民为中心的重要工作,是扎实推进电力普遍服务,缩小城乡电力差距,使农村居民共享现代化电力服务的重要举措。

一是始终坚持党对网络安全工作的领导和制度创新,为科技创新保驾护航。二是坚持集中力量攻克核心技术,加快推进专用系统与装备、通用软硬件产品安全可控替代及应用。三是坚持与时俱进推进前瞻性技术研究与应用。四是坚持实施标准化战略,掌握话语权。五是坚持实施人才战略,以全球视野谋划网络安全,集中培育一批高层次、创新型、复合型网络安全领军人才,建立电力行业网络安全人才专家库。谢谢。

第四,改革创新引领作用增强,新旧动能加快转换。

同时,第三期领跑基地分为两种,一种是应用领跑基地,另一种是技术领跑基地。从现在各个基地建设情况来看,应该说总体上都是推进比较快的,落实政策条件也比较好。当然在这中间也有一部分基地有些承诺的条件,有些可能改变的情况,我们也都进行了督促检查,予以指导,要求改正。总的要求,就是承诺的政策条件需要兑现。

一是清洁能源消费比重不断提高。前三季度,天然气、非化石能源消费比重分别约为6.9%、14.3%,比去年底分别提高约0.5、1个百分点。2二是非化石能源发电装机比重提高。前三季度,6000千瓦及以上发电装机中,非化石能源发电装机比重为35.1%,比去年同期提高1.6个百分点。全国非化石能源发电占电源工程投资的71.3%,比去年同期提高4.5个百分点。

[中国改革报记者]请问赵国宏司长,刚才您提到,迎峰度夏期间部分地区电力负荷激增,低电压及停电问题增多,请问迎峰度夏期间12398能源监管热线如何保障人民群众可靠用能、满意用能?

出席今天发布会的是国家能源局发展规划司副司长李福龙先生、电力司副巡视员郭伟先生、核电司副司长秦志军先生、新能源和可再生能源司副司长李创军先生、市场监管司副司长赵国宏先生。我是国家能源局综合司司长兼新闻发言人袁民。各位司长发布内容之后,统一安排回答记者提问。现在,请规划司李福龙副司长介绍前三季度能源形势。

[袁民]由于时间关系,今天发布会到此结束,本场发布会由我局门户网站同步现场图文直播,我局微信公众号转发,请大家关注。谢谢各位!再见。

之所以在规划中划定“1.05亿千瓦”以上的目标,是因为在制定规划时,全社会用电量增速比较低,光伏发电成本也比较高。现在形势发生了较大变化。一是电力需求增长加快。 2015年时,全社会用电量增速只有0.5%,今年1-9月,全社会用电量增速已经达到6.9%。 二是技术进步。光伏发电的成本快速下降,光伏发电转化效率迅速提高。三是分布式光伏发电发展加快。我前面已经介绍,今年分布式光伏发电新增装机成倍增长。四是政策性因素。光伏扶贫是我国产业扶贫的重要方式,对光伏发电增长起到了一定的支撑作用。从这几个因素来看,“十三五”时期,光伏发电应用规模扩大有一定的必然性。

能源补短板项目储备工作加快落实。按照符合规划和产业政策的要求,以电网升级、油气增储上产、管网设施互联互通、水电开发、核电建设、煤电改造等为重点,深入开展年内和2019、2020年开工的重大项目储备工作,为稳增长、调结构、增后劲贡献力量。

习近平总书记在党的十九大报告中指出“我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活!”政之所兴,在顺民心。监管促进改革,监管促进发展,改革发展惠及民生。让我们进一步发挥12398能源监管热线的桥梁纽带作用,进一步畅通便民服务“最后一公里”,切切实实提高人民群众获得感!谢谢大家!

《意见》立足我国国情和电力行业重大需求,提出坚持关键领域安全可控,加速推进核心技术攻坚与应用,做好新技术、新业务网络安全保障等3条意见,对安全可控的技术路线作了体系化布局。

针对群众反映的投诉举报事项,国家能源局派出监管机构严格依据国家有关法律法规及文件规定进行了处理:一是通过解释说明,澄清事实,使当事人消除了误解。二是通过监管约谈、责令整改,促使相关企业提高了服务质量与服务水平。三是通过罚款、吊销行政许可证、吊销业务许可证等行政处罚方式,及时纠正了相关企业的违法违规行为,维护了当事人合法权益。截止到2017年三季度,已办结投诉举报4531件,占投诉举报受理量的94.18%,其余正在按照规定的时限办理;完成回访4022件,回访率为88.77%,回访满意率为87.32%。根据目前反映的比较突出的投诉举报事项,下一步,我们将重点加强市场准入方面的监管,确保能源投资者、经营者、使用者的合法权益。

随着迎峰度夏的来临,有效信息数量明显增多。2018年第三季度,12398热线共收到有效信息31496件,同比增长40.71%,环比增长35.48%。其中,咨询事项为25840件,占有效信息的82.04%,同比增长56.88%,环比增长30.41%;表扬、求助、建议等其他方面3996件,占有效信息的12.69%,同比增长25.27%,环比增长73.43%。这些数据说明,随着迎峰度夏高峰期的来临,全国大部分区域用能需求持续增长,用户诉求明显增多。

各位新闻界的朋友们:大家上午好!按照会议议程,我向大家介绍一下12398能源监管热线第三季度投诉举报处理情况。

前三季度,风电平均利用小时数是1565小时,同比增加了178小时。弃风电量是222亿千瓦时,同比减少了74亿千瓦时。全国平均弃风率是7.7%,比去年同期减少了4.7个百分点,总体来讲,弃风限电情况总体缓解。

一是重点领域和关键环节改革加快。电力市场化交易机制逐步完善,全年市场化交易电量力争达到全社会用电量的35%以上。增量配电业务改革试点有序推进,售电侧市场竞争机制初步建立,启动电力现货市场建设试点。绿色电力证书核发和自愿交易制度开始实施。电力安全监管体系进一步完善。印发实施《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确了油气改革的总体思路和重点任务,油气领域加快向开放竞争的格局迈进。二是能源科技创新取得新进展。AP1000依托项目、我国自主研发的三代核电“华龙一号”、具有四代安全特征高温气冷堆示范工程进展顺利。煤炭间接液化核心技术和装备实现国产化。首次海域可燃冰试采成功,持续产气时间实现历史性突破。能源行业标准化工作扎实开展。三是新模式新业态加快培育。首批55个能源互联网示范项目、23个多能互补集成优化项目顺利实施,储能产业政策进一步完善,一批新能源微电网、储能示范工程启动建设,逐渐成长为新的用能增长点。

电力行业网络安全形势日趋复杂。电力系统生产运行高度依赖网络和信息技术,特高压、新能源等技术的发展使得网络安全在电力生产中的作用日益突出。在严峻的网络安全态势下,核心技术受制于人是最大的隐患,在核心芯片、基础软硬件、关键器件和系统等方面发展不足,在标准规范上缺乏话语权,导致基础网络架构受制,网络空间安全形势不容乐观。

实践证明,党中央、国务院设立核电重大专项的战略决策是完全正确的。目前,世界范围的核电发展正处于技术升级换代期、产业格局调整期、发展重心转移期。十九大报告明确指示要推进绿色发展,建设美丽中国。在能源领域要加快推进能源生产和消费革命,构造清洁低碳、安全高效的能源体系,核电必将发挥积极作用。未来10—15年仍然可能是我国核电发展的重要机遇期,也是建设核电强国的关键阶段。我们将继续按照党中央、国务院的战略部署,打好核电专项实施攻坚战,安全高效发展核电,使核电在保障国家能源安全、应对全球气候变化挑战和服务“一带一路”战略中发挥更加重要的作用。

[新华社记者]我的问题是,今年以来我国电力消费增速屡创新高,请分析一下其主要原因。谢谢。

实现能源多元化保障等方面发挥着重要作用。中国的核电发展已走过30多年的历程,从无到有,从弱到强,从依托国外技术到拥有自主技术,在研发设计、工程建设、装备制造、运行维护等各方面能力均大幅提升,培养储备了一大批核电专业技术人才,具备了核电技术及装备“走出去”的实力,已跻身世界核电大国行列。

多年来,在国家能源局和网络安全主管部门的统一组织领导下,电力行业圆满完成多次重大活动网络安全保障任务,成功抵御多起全球性恶意攻击,确保了电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,切实经受住了考验。

谢谢这位记者朋友。这是人民群众很关心的一个问题,我简要回答。为了确保投诉举报事项处理工作及时、规范、高效,我们主要从以下三个方面入手。

三是装备制造业和新经济发展的驱动。今年以来,传统行业用电低速增长的同时,新兴产业用电增速遥遥领先。前三季度,汽车制造业、金属制品业、计算机通信设备制造业、通用设备制造业用电增速分别为17.3%、13.9%、13.4%、10.4%,分别持续9—19个月高于制造业用电增速。服务业中的数据中心、比特币挖矿年耗电量成倍增长。这是“三个驱动”。

二、反映的主要问题。2017年三季度,群众反映的投诉举报主要集中在电力行业,占投诉举报总量的90%以上。从具体案例看,主要反映了电力行业在供电服务、电力安全、成本价格及收费、市场准入等方面存在的一些问题。

《意见》紧扣习近平总书记关于网络与信息安全工作的要求,全面覆盖《网络安全法》《电力监管条例》及相关法律法规要求,对落实企业网络安全主体责任,完善网络安全监督管理体制机制,加强全方位网络安全管理,强化关键信息基础设施安全保护,加强行业网络安全基础设施建设,加强电力企业数据安全保护,提高网络安全态势感知、预警及应急处置能力,支持网络安全自主创新与安全可控,积极推动电力行业网络安全产业健康发展,推进网络安全军民融合深度发展,加强网络安全人才队伍建设,拓展网络安全国际合作等12个方面作了统筹安排,从电力行业全局的角度指导、推进网络安全工作。

能源经济的发展形势讲起来内容非常多,我用这几年的数据变化回答你的问题,感谢这位媒体朋友的关心。

[张扬民]感谢这位记者对电力行业网络安全的关注。电力行业是关系国计民生的重点基础行业,肩负多重使命,社会责任重大。电力信息系统作为一个整体,有着“点多、线长、面广”等特点,对电力系统发电、输变电、配售电及供用电等电能生产、消纳各环节起着基础支撑作用,也对电力企业建立完善现代企业制度具有直接影响。在日趋复杂的网络安全形势下,网络安全直接影响电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,直接或间接影响经济社会稳定运行。

四是制定实施政策文件。印发《关于发布2020年煤电规划建设风险预警的通知》、《关于进一步做好火电项目核准建设工作的通知》等文件,发挥政府调控和市场引导作用,指导各省、发电企业合理安排煤电核准、开工、建设时序,切实维护核准建设秩序,实现煤电有序发展。

一是可再生能源发电装机规模稳步扩大。截至2018年9月底,我国可再生能源发电装机达到7.06亿千瓦,同比增长12%;其中,水电装机3.48亿千瓦,包括抽水蓄能2999万千瓦、风电装机1.76亿千瓦、光伏发电装机1.65亿千瓦、生物质发电装机1691万千瓦。前三季度,新增可再生能源发电装机5596万千瓦,占全部新增电力装机的69%。

从新增装机布局看,由西北地区向中东部地区转移的趋势更加明显。华东地区新增装机为1195万千瓦,同比增加1.8倍,占全国的27.8%。华中地区新增装机为910万千瓦,同比增长70%,占全国的21.2%。西北地区新增装机为571万千瓦,同比下降40%。分布式光伏发展继续提速,上半年浙江、山东、安徽三省新增装机均分别超过200万千瓦,同比增长均在2倍以上,三省分布式光伏新增装机占全国的47.5%。

下一步,将继续完善清洁能源消纳的体系和工作机制,力争尽快缓解弃水弃风弃光状况。一是加快西南水电外送通道建设,抓紧建设局部地区的风电光伏发电送出受限的电网“卡脖子”工程。二是抓紧制定可再生能源电力配额政策,分省确定电力消费中可再生能源最低比重指标。三是严格执行风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评价结果等监测办法,在落实电力送出和消纳前提下有序组织风电、光伏发电项目建设。四是积极推进平价等无补贴风电、光伏发电项目建设,率先在资源条件好、建设成本低、市场消纳条件落实的地区,确定一批无须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设。五是按照《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》开展各种可再生能源电力交易,扩大跨区消纳,进一步加强可再生能源的送出和消纳工作。

农村机井通电是新一轮农网改造升级工程的重要内容,关系到国家粮食生产和粮食安全。本次农村机井通电范围主要是历年来尚未通电的存量机井。2016年2月,国务院办公厅转发国家发展改革委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》明确,到2017年底实现平原地区机井用电全覆盖。此项工作列入2016年及今年政府工作报告,作为国务院重点督办工作。国务院领导高度重视,多次作出重要批示。2016年3月,国家能源局、水利部、农业部发布了农村机井通电工程2016-2017年实施方案。国家能源局组织各省能源主管部门和电网企业抓紧实施,逐县逐乡逐村逐井开展摸排,落实到每一个机井的坐标、所有人等,逐井提出通电方案。截至今年9月,机井通电工程实施完毕,比国务院要求的期限提前3个月完成,体现了我们国家集中力量办大事的优势,得到了中央领导同志的充分肯定。

在降低成本方面有三个原因,使得成本有大幅度的降低。第一,技术成本。刚才也说了土地成本等方面下降比较多。第二,电力的送出工程建设和消纳条件,这个落实比较好,而且是电网公司承担建设配套送出工程的投资。第三,能够通过竞争拿到光伏领跑基地项目的企业,都是技术先进的企业,在投资经营能力方面也是比较强的企业,这也体现了领跑基地由有能力的企业投资建设的效果。

三是优化信息化系统。针对12398能源监管热线系统运行中出现的新问题,我们与系统开发单位多次协商,对工作台、知识库、工单中心等6大界面采取了丰富指标体系、优化工单流程、升级知识库等全方位的措施,进一步明确了投诉举报事项受理范围,扩大了投诉举报事项通报范围,提升了投诉举报信息统计、分析等方面信息化管理水平,提高了投诉举报事项处理的工作效率。谢谢。

四是加强协调督办力度,及时满足群众诉求。积极协调、督促能源企业进行紧急立项改造、全面排查整治,加快解决群众反映的低电压及停电问题,及时满足人民群众的合法诉求。我刚才也提到,我们的回访率是100%,群众的满意率也是比较高的。再次感谢您的提问。

诚如这位记者朋友所说,农村机井通电工作确实任务繁重。机井深入到田间地头、村村户户,数量大、分布广。机井通电工程为1595756个机井通了电,涉及全国17个省和新疆生产建设兵团的1061个县的10688个乡镇。因此保障工作的准确性、完整性 是做好农村机井通电工程的前提和基础。为了确保农村机井通电工程的精准实施,我们采取了以下措施。

一是继续发布年度风电投资监测预警、光伏发电市场环境监测评价和年度可再生能源电力发展监测评价等工作。科学调控和引导风电和光伏电站建设规模和合理布局。

主要是三方面:一是防范化解煤电产能过剩风险的同时,要发布实施年度风险预警,强化预警结果的引导作用,促进地方和企业科学有序规划建设煤电项目。二是及时做好电力供需动态平衡,采取跨省区电力互济、电量短时互补等措施,合理安排电网运行方式,确保电力可靠供应和系统安全稳定运行。

第三、能源供给质量逐步提高。煤炭去产能、保供应、稳价格成效明显。前8个月,累计化解煤炭过剩产能约1亿吨,完成全年任务的67%。煤炭优质产能加快释放,累计确认新建煤矿产能置换方案60处、规模3.3亿吨;在建煤矿承担化解过剩产能任务73处、规模4.1亿吨;核准具备条件的煤矿17处、规模0.6亿吨,煤炭供应和价格总体稳定。

一、煤电行业基本情况。近年来,我国煤电发展取得了显着成绩。一是装机结构持续优化。截至2017年9月底,煤电总装机约9.63亿千瓦,位居世界第一。近年来投产的煤电机组基本上是大容量、高参数、高效率、高节水、超低排放的先进机组,现役30万千瓦以下纯凝机组仅占煤电装机约4%。二是技术水平世界领先。世界首台60万千瓦级、100万千瓦级超超临界二次再热机组,60万千瓦级超临界循环流化床机组均在我国投入商业化运行。三是节能减排水平大幅提升。已累计淘汰小火电机组1.1亿千瓦左右,煤电平均供电煤耗降至315克标煤/千瓦时,2010年以来累计降低21克标煤/千瓦时,年节约标煤7000万吨以上,减排二氧化碳约2亿吨。

三是明确网络安全工作重点,多措并举加强电力行业网络安全工作。

第一,能源消费回暖,增速全面回升。

随着今年汛期水电来水量比较大,今年水电弃水形势还比较严峻。前三季度,全国弃水电量累计达到533亿千瓦时,比去年同期减少了88亿千瓦时,其中9月份弃水电量大约是200亿千瓦时。弃水比较严重的流域是大渡河流域,受送出工程的制约。

前三季度,我国可再生能源行业整体发展形势向好,主要有三个特点。一是可再生能源装机规模持续扩大。到三季度末,我国可再生能源发电装机达到6.3亿千瓦,其中,水电装机达到3.39亿千瓦、风电装机达到1.57亿千瓦、光伏发电装机达到1.20亿千瓦、生物质发电装机达到1423万千瓦。前三季度,各类可再生能源发电新增装机6300万千瓦,其中光伏发电4300万千瓦、风电970万千瓦、水电820万千瓦。可再生能源新增装机约占全部电力新增装机的67%左右,与今年上半年基本持平。目前可再生能源已成为我国新增电力的主力,清洁能源替代作用日益突显。

[市场监管司副司长 赵国宏]各位新闻界的朋友们上午好!首先,向一直以来关注、支持能源监管工作的媒体朋友们,表示衷心的感谢!下面,我就介绍一下国家能源局12398能源监管热线2018年第三季度投诉举报受理及处理情况。

10月31日,国家能源局在京召开新闻发布会,发布2017年前三季度能源形势和可再生能源发展情况,以及12398能源监管热线第三季度投诉举报处理情况。此外,还将向大家介绍防范化解煤电产能过剩风险工作进展情况、核电重大专项实施进展情况以及农村机井通电工程建设情况。

前三季度,全国新增水电并网容量666万千瓦,新增装机较多的省份为云南。截至2018年9月底,全国水电总装机容量约3.48亿千瓦。前三季度,全国水电发电量8326亿千瓦时,同比增长4.4%。全国水电平均利用小时数为2716小时,同比增加42小时。

二是编制2017年工作方案。根据2017年《政府工作报告》提出的“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的煤电调控目标任务,我们在与各地方、各发电企业多次沟通的基础上,充分听取、反复衔接各方意见建议,研究制定了实施方案,将2017年煤电淘汰、停建、缓建目标任务层层分解,并督促地方明确责任人、制定实施细则,确保各项目标任务落到实处。

五是加强机制创新,推动电力行业网络安全实现新发展。

谢谢李福龙副司长。请李创军副司长介绍前三季度可再生能源发展情况以及农村机井通电工程建设情况。

10月30日,国家能源局在京召开新闻发布会,发布今年前三季度能源形势、可再生能源并网运行情况、第三季度12398能源监管热线投诉举报受理情况,解读《关于加强电力行业网络安全工作的指导意见》,并回答记者提问。图为新闻发布会现场。

习近平总书记在十九大报告中指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。核电作为高技术战略型产业,其技术创新工作始终得到党中央、国务院高度的重视。2006年,国务院将大型先进压水堆核电站和高温气冷堆核电站列入国家科技重大专项,旨在标准世界核电技术前沿,突击关键共性技术、现代工程技术,为建设核电强国提供支撑。2008年,国务院批准了核电重大专项总体实施方案。专项实施近10年来,在党中央、国务院的领导下,在科技部、发改委、财政部等单位的指导下,通过行业有关部门、科研院所等单位的共同努力,形成新产品、新材料、新工艺、新装置等980项,申请知识产权3000余项,编制各类标准887份,培养41个创新团队和各类科技人才、青年学术和技术带头人800余人,涌现出一大批创新领军人物。截止到目前,核电专项已立项课题201项,核定中央财政经费130.33亿元。在专项支持和带动下,自主创新能力显着提升,我国核电技术水平实现了一次大跨越,主要体现在四个方面。

第二、能源转型持续推进。发电装机结构持续优化。前三季度,水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电装机合计占总装机的36.4%,比去年同期提高1.4个百分点;清洁能源发电量同比增长8.9%,高于火电增速2.0个百分点。

此外,刚好这个问题是来自国家电网报的记者提出的,在农村机井通电工程实施过程中,电网企业也作出重大贡献,付出艰苦努力,在此对电网企业的支持表示感谢。

我们从2015年已经开展了三期光伏领跑基地建设,2018年刚刚组织了第三期的光伏领跑基地。第三期的光伏领跑基地在地方政府落实光伏发电的支持政策方面,通过竞争优选,进一步促进地方落实有关政策。比如说降低土地的成本,减少不合理的收费,要求电网公司配套建设送出工程,承诺全额消纳光伏发电的电量,这些方面应该说各个地方政府都作出了相关承诺。

第二,能源结构持续优化,绿色低碳转型进程加快。

一是增设临时坐席人员,提升热线服务能力。针对迎峰度夏话务量激增的情况,在7、8月份的高峰期,我们提前为12398热线中心增设临时坐席人员,并对中心开展了针对性业务培训,确保了迎峰度夏期间有充足的值班力量,能够做到及时受理人民群众的诉求。

目前,大陆地区在运核电机组共37台,3563万千瓦;在建核电机组共19台,2187万千瓦,在建核电机组数量居世界第一。2017年前三季度核能发电量1829亿千瓦时,约占全国总发电量的4.2%,同比增长约21.37%。与火电厂相比相当于少燃烧5706万吨标准煤,减少二氧化碳排放约14950万吨、二氧化硫排放约50万吨、氮氧化物排放约42万吨。我国核电运行安全始终保持国际先进水平,保持了非常良好的运行记录,为我国能源结构调整、节能减排和社会经济发展作出了积极贡献。

[袁民]谢谢梁志鹏副司长。请赵国宏副司长介绍第三季度12398能源监管热线投诉举报处理情况。

三是在基础材料研制方面实现了补短板,多项成果填补国内空白,为提升自主创新能力提供基础支撑。超大型锻件、690合金管、压力容器密封件、核级锆材等关键材料加工制造技术取得质的突破;高温堆燃料元件已经产业化生产;核级焊材研制成功,改变了我国核电焊接材料长期依赖进口的局面;建成了首条从海绵锆到成品管、板、棒、带材的完整生产线,为后续核电项目的自主化燃料研发提供了有力支撑。

《意见》明确提出推动电力专用安全防护设备升级换代,加快推进专用系统与装备、通用软硬件产品安全可控替代及应用,坚持新能源、配电网及负荷管理等领域智能终端、智能单位安全;加强体系化技术布局,完善制度、市场环境,推进电力系统网络安全核心技术突破,重点在电力系统关键系统、重大装备、防护体系、专用芯片、密码应用、攻防对抗和检测技术等领域,加强自主创新与应用突破;关注能源生产、经营、消费等领域发展带来的网络安全问题,加强对“大云物移智”等新技术,以及微电网、充电基础设施、车联网、“互联网+”等新业务的网络安全风险研究,为行业发展提供网络安全保障。

第六,能源行业效益整体向好,上下游盈利分化。

二是强化上下联动协作,提高应急处置能力。针对部分区域高温、台风等自然灾害多发的情况,我们提前对热线系统、知识库等进行全方位检查,及时消除缺陷和升级完善,保证面对话务突发高峰有强大的系统支撑。加强与派出能源监管机构的沟通协作,密切关注天气,适时启动投诉举报处理应急工作方案,提高突发情况下的应急处置能力。

国家能源局及其派出机构如何确保人民群众每件投诉举报事项都能得到及时、规范、高效的解决?

《意见》明确电力企业是网络安全责任主体,将网络安全纳入企业安全生产管理体系,按照谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责的原则,落实网络安全主体责任,厘清界面,强化考核,严格责任追究,确保网络安全责任全覆盖;落实网络安全保护责任,设立专门网络安全管理及监督机制,设置相应岗位,加快各级网络安全专业人员配备,重点企业、机构建立首席网络安全官制度。国家能源局依法依规履行电力行业网络安全监督管理职责,地方各级人民政府有关部门按照法律、行政法规和国务院的规定,切实履行网络安全属地监督管理职责。国家能源局各派出监管机构根据授权开展网络安全监督管理工作,加强与国家网络安全主管部门、地方各级人民政府有关部门的沟通,强化协同监管、形成工作合力。

二、已开展的工作。按照党中央、国务院决策部署,2016年起,国家发展改革委、国家能源局坚持市场引导与政府调控并举,重点围绕清理违规、严控增量、淘汰落后、优化存量、转型升级等方面,制定一系列措施并狠抓落实,已经取得一定成效。一是建立风险预警机制,及时发布煤电规划建设风险预警,引导地方和发电企业有序规划建设煤电项目。二是严控新增煤电产能,采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施,多措并举减少新增煤电规模,推进煤电有序发展。三是停建了一批违规开工的在建项目。四是加快淘汰落后产能,关停了一批能效、环保、安全、技术等不符合要求的落后小机组。五是推进煤电超低排放和节能改造,进一步优化煤电结构,促进煤电高效清洁和有序发展。

二是电力行业网络安全监督管理扎实开展。国家能源局认真履行电力行业网络安全监督管理职责,各电力企业积极贯彻落实国家、行业网络安全工作要求,不断建章立制、规范管理,推动电力行业网络安全管理水平大幅提升。

一是资源勘探开发环节效益明显好转。今年以来,秦皇岛5500大卡动力煤价格平均每吨612元,布伦特原油价格平均每桶52.3美元,比去年同期分别上涨140元和10.4美元,上游行业经营效益明显改善。前三季度,煤炭采选业实现利润2262亿元,同比增长7.2倍。油气开采业由去年同期亏损392亿元转为盈利328亿元。

煤炭消费持续回暖。前三季度,在电煤消费增长带动下,全国煤炭消费增速回升。据行业初步统计数据,电力、钢铁、化工、建材四大行业用煤均为正增长,电煤占煤炭消费总量的比重约为53.9%,比去年同期提高约2.3个百分点。

各位新闻界的朋友,大家好!首先感谢大家一直以来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对可再生能源行业的高度关注。按照今天发布会的安排,我分两个方面向大家介绍一下今年前三季度可再生能源发展情况。

[李福龙]感谢这位记者的提问。大家知道,电力发展是经济发展的晴雨表,各方面对电力的增长都比较关注。正像你刚才提问中说的,前三季度,电力消费增速创6年以来的新高,同比增长8.9%,比去年同期提高2个百分点。初步分析推动用电增速超预期的主要推动力量是“三个驱动、一个支撑”。

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