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新闻办举行发布会介绍就业和社会保障有关情况

文章作者:关于我们 上传时间:2020-03-01

国务院新闻办公室于2018年2月26日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请人力资源社会保障部副部长游钧、副部长张义珍介绍就业和社会保障有关情况,并答记者问。

国务院新闻办公室于2017年3月1日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧介绍就业和社会保障有关情况,并答记者问。

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[主持人 袭艳春]女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。一直以来,大家对中国的就业和社会保障工作非常关注。为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴地邀请到人力资源和社会保障部部长尹蔚民先生,请他向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有人力资源和社会保障部副部长游钧先生。下面,先请尹部长作介绍。

发布会现场中国网 张若梦 摄

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国新办新闻局副局长袭艳春:

人力资源和社会保障部部长尹蔚民中国网 宗超 摄

女士们、先生们,大家上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。大家对就业和社会保障都非常的关注,所以我们今天非常高兴地邀请到人力资源社会保障部副部长游钧先生和副部长张义珍女士,请他们向大家介绍就业和社会保障的有关情况,并回答大家的提问。下面,先请游钧先生做介绍。

[人力资源和社会保障部部长尹蔚民]各位新闻界的朋友们,大家上午好。我非常高兴今天能够同大家见面,也非常感谢长期以来新闻界朋友们对人力资源社会保障工作的关心和支持。

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2016年,面对纷繁复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,锐意改革,扎实工作,就业和社会保障工作取得了积极进展,实现了“十三五”的良好开局。

国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会中国网 张若梦 摄

我们把就业工作作为第一位的任务,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,不断丰富完善促进就业创业的政策措施,保持了就业局势的总体稳定。全年城镇新增就业1314万人,超额完成了1000万人的目标任务。年末,城镇登记失业率为4.02%,低于4.5%的年度控制目标。重点群体就业平稳推进,创业带动就业成效明显,公共就业服务体系进一步健全。近年来,在经济增速放缓的情况下,每年城镇新增就业均超过了1300万人,主要就业目标处于合理区间,成为经济社会发展的一大亮点。

人力资源社会保障部副部长游钧:

我们以更加公平、更可持续为目标,深入推进社会保障制度改革,覆盖城乡社会保障体系建设取得了积极进展。全面实施机关事业单位养老保险制度,同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金待遇,认真落实全国卫生与健康大会的精神,推进“三医联动”,探索深化医保支付方式改革,发挥医保在深化医药卫生体制改革中的基础性作用。

各位新闻界的朋友,大家上午好。非常感谢长期以来新闻界对人力资源和社会保障工作的关心和支持。2017年是具有重要里程碑意义的一年。一年来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,各级人力资源社会保障部门紧紧围绕迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神这一个中心任务,坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,促进就业创业,深化社保制度改革,加强公共服务,圆满完成了各项目标任务,为全面贯彻党的十九大精神,实现全面建成小康社会,奠定了坚实的基础。

积极地推进城乡居民基本医疗保险制度的整合,跨省异地就医直接结算工作取得了积极进展。2015年、2016年连续调整养老、失业、工伤、生育保险的费率,有效降低了企业成本。近期,又进一步降低了失业保险费率。加快实施了全面参保计划,社会保险覆盖范围持续扩大,参保人数保持了平稳增长,基金收支保持了基本平衡。启动了基本养老保险基金投资工作,推广社会保障卡的发行和应用,持卡人数达到了9.72亿人。

就业方面,在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力高位运行的情况下,就业形势稳中有进,全国城镇新增就业达到1351万人,城镇失业人员再就业558万人,就业困难人员实现就业177万人,均超额完成全年目标任务。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内,年末降至3.9%,是2002年以来的最低水平。就业局势持续稳定,成为经济社会发展一个突出亮点,对经济社会发展起到了基本的支撑作用。

我国在覆盖城乡社会保障体系建设中取得的成就,获得了国际社会的充分肯定和高度评价。前不久,国际社会保障协会授予中国政府“杰出社会保障成就奖”。

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当前,就业和社会保障工作仍然面临着艰巨繁重的任务,我们将按照党中央国务院的决策部署,着力推进就业创业,深入推进社会保障制度重大改革,不断提升公共服务能力水平,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

人力资源社会保障部副部长游钧介绍情况中国网 张若梦 摄

下面,我和我的同事愿意就有关问题与大家进行交流。谢谢。

社会保障方面,积极应对人口老龄化,以扩大社会保险覆盖范围、改革完善制度体系为着力点,民生保障网进一步织密扎牢。加快实施全民参保计划,基本养老保险去年底覆盖超过9亿人,企业退休人员基本养老金实现“十三连调”,1亿多退休人员受益。基本医疗保险目前覆盖了13亿多人,基本实现了全民医保。大病保险覆盖了全部城乡居民参保人员,保障水平稳步提高,保障范围也明显扩大。基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过80%。我们通过谈判将一批临床价值高但价格昂贵的重大疾病用药也纳入到医保的支付范围,减轻了群众就医负担,跨省异地就医直接结算工程如期建立并平稳运行,解决了群众跑腿垫资的就医痛点。应该说社会保障工作的不断推进,对于保障群众的基本生活、增进人民的福祉发挥了积极的作用。

[主持人 袭艳春]感谢尹部长非常简短的介绍,下面进入提问环节。按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。

今后一个时期,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,全力促进就业创业,推进多层次的社会保障体系建设,促进改革发展的成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

[央视记者]我的问题是有关就业的。我们也看到,2016年城镇新增就业1314万人,这已经是连续四年超过1300万人了。近年来,在经济下行压力加大的背景下,请问尹部长,这一成绩是如何实现的?另外对于2017年就业形势您怎么看?将采取哪些促进就业的政策?

我的同事张义珍同志分管就业工作,我负责社保工作。下面,我们一起就就业和社保问题和大家进行交流。谢谢。

[尹蔚民]就业是最大的民生,也是经济发展的重要支撑。近年来,在经济下行压力加大、产业结构调整不断深化的情况下,就业局势保持了总体稳定。城镇新增就业连续四年超过1300万人,城镇登记失业率、调查失业率都保持在比较低的水平。刚才我也讲到,这已经成为经济社会发展的一大亮点。

谢谢游钧先生的介绍。下面进入答问环节。

取得这样的成绩实属不易,这得益于党中央、国务院对就业工作的高度重视和坚强有力的领导,得益于全社会共同的支持和努力,也得益于劳动者积极的参与。

张部长您好,这几年中国经济稳中向好,城镇新增的就业每年都超过1300万,成绩比较显着。但是我们都知道,就业一直面临比较大的压力和挑战,人社部门是如何克服这些压力和挑战取得这些成绩的?对当前和今后一个时期的就业形势,人社部门是如何判断的?谢谢。

具体来讲,有这几个重要因素:第一,经济持续发展,是稳定和扩大就业的重要基础。虽然我国经济增速这几年在下降,但是仍然保持在合理区间,而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%,经济总量超过74万亿。由于经济这个蛋糕做大了,所以就业的容量相应就扩大了。而且现在经济基数大了,增长一个百分点所对应的拉动就业的能力也比过去更加强了。“十一五”期间GDP增长一个点平均拉动就业100万人;“十二五”期间GDP增长一个点,平均拉动就业170万人;去年GDP增长一个点,拉动就业超过了190万人。我觉得,经济发展是稳定和扩大就业的重要前提。

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第二,经济结构在调整,在优化。不同的经济结构对就业的带动能力、拉动能力是不同的,特别是第三产业对就业的拉动能力,平均要高出第二产业20%。去年第三产业占GDP的比重达到了51.6%,高出第二产业11.8个百分点。所以,经济结构优化,对于就业的拉动能力明显增强。

人力资源社会保障部副部长张义珍回答记者提问中国网 张若梦 摄

第三,改革持续释放红利。本届政府成立以来,持续转变政府职能,推进“放管服”改革,推进商事制度改革,推进以“营改增”为重点的税收制度改革,同时大力倡导大众创业、万众创新。新的技术、新的业态、新的动能在不断增加,就业形态也是多元化,创业带动就业的倍增效应也不断显现。举一个例子,去年日均新增企业户数15000户,同比多增了3000户,就这一点,对于城镇新增就业的贡献率就达到了40%。

人力资源社会保障部副部长张义珍:

第四,积极的就业政策不断完善,公共就业服务体系也不断完善。我们经过这么多年的实践,中国特色的就业政策体系基本建立起来了,大力推行网上服务,公共服务体系从省到社区、乡镇,也都是比较完整的。

谢谢您对就业工作的关心,同时我也想再强调一点,就业工作确实在是这些年来取得了非常突出的成绩,就业状况持续改善,连续五年每年城镇新增就业都达到1300万以上,特别是2017年又创了1351万的新高。城镇登记失业率和调查失业率都保持在较低的水平,特别是城镇登记失业率2017年年底达到了3.9%的水平,这是2002年以来的新低,这也说明就业状况总体上是好的。就业工作不仅是改善和保障民生,同时为经济社会发展和社会稳定也做出了贡献。但是需要说明的一点是,这项工作不仅仅是人社部门来完成的,这些成绩的取得可以说是在党中央、国务院领导下,各级各界共同努力的结果。

综上所述,这些因素支撑了就业的发展,保持了就业局势的总体稳定。

具体来说,我觉得首先是以习近平同志为核心的党中央坚强正确领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果。习近平总书记对就业工作高度重视,多次强调就业牵涉千家万户的生活,在任何时候都要抓好,要把就业作为重要的民生工作努力抓实抓好,提出了一系列决策部署和要求,为我们做好就业工作提供了正确的指引。同时,党中央、国务院坚持以人民为中心的发展思想,进行一系列决策部署,为就业工作指明了方向。二是就业状况的持续改善也是经济持续健康稳定发展的结果。大家都知道,这几年中国的经济总体上是处于中高速增长状况,特别是经济结构不断优化,经济发展质量不断提升,改革的红利也不断提升,所以经济发展对于就业的拉动作用不断增强。三是坚持就业优先战略和实施积极就业政策效应发挥的结果。大家都知道,这些年我们坚持就业优先战略,实施积极就业政策,特别是连续出台一系列的政策文件推进创新创业,通过创新创业来带动就业的效应发挥得非常好。四是各级、各界共同努力的结果。在就业问题上,各级党委政府和社会各界都高度重视,各地结合各地的情况制定了一些具体化、区域化的政策措施,推动和保障就业。社会各界也积极参与、共同努力,在促进高校毕业生就业、去产能职工安置、就业扶贫等方面,都发挥了很好的合力作用。当然还有一点需要强调的是,就是我们广大的劳动者奋发有为、辛勤努力、积极参与也起了至关重要的作用。

当然,我们也要看到,今年的就业形势仍然复杂,就业任务仍然繁重。有两个突出的特点,一是总量压力仍然巨大,二是结构性矛盾也更加突出。我们将按照党中央、国务院的部署,采取各种综合性措施,我们有信心也有能力,保持今年就业局势的稳定。

关于当前和今后一个时期的就业形势,体现在三个方面:一是劳动力的供给持续高位运行,就业总量一直处于比较大的状态。2017年16-59岁劳动年龄人口一直在9亿以上,预计2035年之前都会保持在8亿以上的水平。就2018年来说,劳动力的供给还是比较高位的状态,需在城镇就业的新成长劳动力在1500万以上,高校毕业生2018年就有820万人,相对来讲总量持续高位运行。二是结构性矛盾还会依然存在。集中表现在一定程度上的招工难和一定程度的就业难并存。从招工的角度来讲,一些用人单位的普工和技术技能人才的招用面临短缺的状况。从人力资源市场状况可以看出,技术技能人才的求人倍率比较高,在2左右的水平。从劳动者的角度来看,有一部分专业的高校毕业生,还有一些大龄、低技能的劳动者找工作相对比较困难。我们发现有一些高校毕业生找好工作比较困难,求职者的技能和用人单位的需要人岗不匹配的问题存在,所以就业的结构性矛盾依然存在。三是就业质量有待于进一步提高。随着经济社会发展、人民生活水平不断提高,劳动者对美好生活的向往也在不断提高。劳动者都希望工作条件好、工作环境好、劳动报酬高、成长发展空间大这样的劳动岗位。总体来讲我国处于社会主义初级阶段,还是发展中国家,在经济社会发展过程中,劳动者对高质量就业的需求和不平衡不充分的发展水平之间的矛盾存在,所以我们还需要进一步加大力度,提高就业质量,提高就业工作的水平。这是从就业形势总体判断,总量高位运行,结构性矛盾依然存在,就业质量需要进一步提高。

[中国日报社记者]今年据说有795万应届高校毕业生,创历史新高。我想问目前高校毕业生就业情况如何?我们又将采取哪些措施来促进大学生就业?

适应这样一个就业形势,要进一步落实十九大关于就业工作的一系列要求,下一步我们还需要做大量的工作。总体上说,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决全面地贯彻落实十九大精神,要实现更高质量和更加充分的就业目标。具体的做法上:一是我们需要进一步提高政治站位,深入实施就业优先战略,真正把稳定和扩大就业作为经济发展的优先目标,探索建立与现代经济体系高质量经济发展相适应的就业体系。二是要坚持改革创新,与时俱进地完善积极就业政策。积极就业政策在以往的工作中发挥了重要的作用,下一步需要高度密切关注就业形势的变化,及时完善相关政策措施,进一步深化就业领域的一系列改革,也要深化人力资源供给的改革。三是要坚守底线,多措并举,做好各个群体的就业工作,特别要抓好高校毕业生的毕业工作、去产能职工安置工作、农村劳动力的转移,还有一些就业困难群体的就业工作,要兜好民生的底线。四是要特别加强全方位的公共就业服务,这点是十九大提出的明确要求。围绕全方位的公共就业服务的提升,我们提出了要努力建造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业创业服务体系,这个体系在建设过程中已经在逐步推进。五是进一步加强人力资源市场建设和监管,进一步依法维护用人单位的权益、依法维护好劳动者的权益。总之,我们将根据新的就业形势,全面落实十九大精神,把就业工作争取做得更好。谢谢您的关注。

[尹蔚民]大家都知道,高校毕业生是国家的宝贵财富,做好高校毕业生的就业工作,不仅直接关系到每一个高校毕业生个人价值的实现,而且还关系到亿万家庭的福祉。党中央、国务院高度重视高校毕业生的就业工作,采取了一系列有力措施,来保持高校毕业生就业的总体稳定。

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从这几年的情况来看,高校毕业生7月1日的初次就业率都稳定在70%以上,年底总体就业率都保持在90%以上。今年高校毕业生的人数达到了795万,比去年增加了30万人。应该讲,高校毕业生就业的任务更加艰巨、繁重。我们要继续把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位,采取综合性措施,精准发力,促进高校毕业生就业。

发布会现场中国网 张若梦 摄

主要是两方面的措施:一是抓各项就业政策的落实。这里面最重要的还是要引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去,到中西部地区去,到中小企业去,畅通高校毕业生就业渠道,完善就业服务保障机制。同时,我们还会针对新情况、新问题,不断地完善相关政策措施,创造更多的适合高校毕业生就业的岗位,让高校毕业生在自己的工作岗位上能够实现自己的人生价值。

随着中国老龄化进程,社会保险的收支也有所恶化。根据财政部的统计,2016年政府给7个社保基金提供的补贴共达到1.1万亿人民币,同比增长8%。您怎样看待未来除了财政部补贴以外的社会保险的收支走势?中国的社会保险给中国的财政多大的压力?谢谢。

二是要开展系列的针对高校毕业生的服务活动。我们要继续实施高校毕业生就业创业促进计划,在高校毕业生的能力提升、供求匹配、职业保障、权益保障等方面采取更加有力的措施。同时,我们会针对离校还未就业的高校毕业生采取实名制服务,对就业困难的高校毕业生,采取一对一的服务。通过这些措施,力争使每一个有就业意愿的高校毕业生都能够实现就业。谢谢。

谢谢你对我国社会保险制度收支压力的关心。随着我国进入经济新常态,特别是人口老龄化的加速推进,我国的社会保险,特别是养老保险也进入了一个新的发展时期。基金的收支也呈现出新的特点:一是基金收入增速在放缓,但是基金的增量并不减。2016年五项保险基金的收入是5.36万亿,比2015年增加了7500多亿元。2017年社保基金的收入是达到6.6万亿,比2016年增加了1.28万亿。二是基金的支出呈刚性增长的态势,但是增幅在放缓。就企业养老保险来说,2017年的支出是2.86万亿,比2016年增加了10.4%,但是比2016年的增幅下降了1.4个百分点。三是基金积累在持续增加。五项保险2015年的总收入累计结余5.9万亿,2016年达到6.6万亿,2017年达到7.6万亿。由于我国现在社会保险制度还没有实现全国统筹,比如职工养老还是省级统筹,职工医保还是市级统筹,所以保障的负担不均衡,基金的分布不平衡问题还依然存在,所以就出现个别地区收支出现当期缺口。但是从全国范围来看,基金的运行是总体平稳的,确保了各项保险待遇按时支付。

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比如大家非常关心的,特别是企业养老保险,2017年基金收入是3.27万亿,刚才说支出是2.86万亿,当期结余是4187亿,累计结余是4.12万亿,累计结余资金可以支付17.3个月,所以确保发放是没有问题的。但是随着人口老龄化的加快,确实对我们整个保险制度可持续发展带来了重大的挑战。

人力资源和社会保障部副部长游钧中国网 宗超 摄

按照党中央、国务院决策部署,我们这几年一是实施全民参保登记计划,开展基金的投资运营,使基金保值增值,并且已经启动了划拨国有资产来充实社保基金,做强做大全国社保战略储备资金,这些都为我们社会保险制度的可持续发展奠定了坚实的基础。同时,我们各级财政也加大对社会保险的投入。正如你刚才所说,2016年各级财政对社会保险的支出达到1万亿,这其中主要是职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医保,但是占同期财政的支出仅仅是5.72%,比上一年增加了1.38个百分点。应该说,与其他国家,特别是发达国家相比,占比并不高,所以相对负担并不重。据我们了解,像美国、德国、日本,财政社保支出占比都在20%以上,我们还是有潜力、有空间。

[中国国际电视台记者]我的问题跟养老保险基金有关。我们都知道,去年国家正式启动了基本养老保险基金的投资运营工作,今年入市的资金规模有多大?如何保障养老金的收益和安全?第二个问题关于延迟退休方案的,之前有消息说,2017年将会公布延迟退休方案,具体时间表能不能跟我们分享一下?哪些人群会受到这个延迟退休方案的影响?之前有消息说,延迟退休方案可能跟中国养老金的发放缺口相关,您如何回应这个质疑?谢谢。

下一步,我们将坚决贯彻落实党的十九大精神,进一步增强社会保险基金的支撑能力,在发展中保障和改善民生,坚持尽力而为,量力而行,确保社会保险制度的可持续性发展,让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民。谢谢。

[尹蔚民]您刚才问了两个问题,第一个问题请游钧副部长回答,第二个问题由我来回答。

我国劳动力人口从2012年开始逐渐下降,去年减少了500多万。党的十九大报告提出,要建设现代化经济体系,中央经济工作会议部署提出推动高质量发展。这些都对人力资源更高的质量发展提出了更高的要求。请问,人社部门在推进人力资本质量方面做了哪些工作?采取了哪些措施?下一步有何打算?谢谢。

[人力资源和社会保障部副部长游钧]2015年国务院颁布了《基本养老保险基金投资管理办法》。按照国务院的要求,我们会同财政部、社保基金理事会组成工作小组,共同推进这项工作。2016年底,我们正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有七个省,资金规模达到了3600亿,资金划拨也在陆续到位中。同时,我们也评选出养老基金的投资管理机构,包括四家托管行和二十一家投资管理机构。相关配套政策,比如说信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中,将陆续出台。

非常感谢您对人力资源的关注。确实,人力资源是推动经济社会发展的第一资源,要加快建设制造业强国、建设创新型国家、建设质量强国,都需要一支高素质的人力资源队伍作为支撑,需要不断地加强人力资源队伍建设。特别是十九大提出要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,围绕不断提高人力资本质量、人力资源素质,我们采取了一系列的措施。

养老基金的投资实施是个逐步过程,是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况,做好基金中长期测算工作,制定委托计划。所以,具体到启动实施,各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。这里要说明的是,养老基金投资运营的实施并不意味着入市,进入股市只是养老基金投资的一种选择,并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。

近年来采取的主要措施有以下几方面:一是大规模开展技能培训,落实技能培训补贴政策。在这方面我们连续几年推动相关工作,仅2017年政府补贴性职业培训就有1700万人次,其中对农民工政府补贴性培训超过800万人次。二是大力发展技工教育。我们加强技工院校建设,特别是深化技工院校职称制度改革,2017年全国技工院校招生130.9万人,在校生338万人,实现了两连增,特别是技工院校的毕业生就业率保持在较高的水平,达到97%以上。三是加强高层次创新型人才和高技能人才队伍建设,高端引领技能支撑作用不断加强。在这些方面,我们制定一些政策、出台一些文件,促进这支队伍建设,2017年新增高技能人才超过了280万人,特别是2017年我们有一个可圈可点的非常重要的突破,在第44届世界技能大赛中,中国的技能人才有一个非常好的表现,以15块金牌获得了参加国家和地区的第一名。同时,我们还获得了2021年世界技能大赛的主办权。

正如刚才这位记者所说的,养老基金是老百姓的养命钱,所以最主要考虑的还是基金的安全。我们在启动这个制度时,就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来了。我们要加大风险管控,同时也要确保基金收益,所以要给予政策支持,提高养老基金的投资收益。总之,我们将多措并举,来确保基金的安全和收益。

近日,中央全面深化改革领导小组第二次会议又审议通过了《关于提高技术工人待遇的意见》,充分发挥政府、企业和社会的协同作用,进一步完善技术工人的培养、评价、使用、激励、保障等一系列措施,进一步营造技能人才发展的浓厚氛围。主要的措施体现在以下几方面:一是突出高精尖缺的导向,大力加强高技能领军人才的培养。二是实施激励计划,提高技术工人的收入水平。三是构建技能形成与提升的体系,支持技术工人凭技能提高待遇。四是强化评价使用激励,畅通技术工人成长成才渠道。这是我们前期做的主要工作。

[尹蔚民]延迟退休年龄政策,社会各界高度关注,几乎每一次新闻发布会都会向我提出这个问题,我也做过多次的解答。延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策,涉及到每一个人的切身利益。这项政策对于应对人口老龄化的背景下,人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展,都有着非常重要的作用。但是由于这项政策直接涉及到每个人的切身利益,所以我们在制定政策时,会非常稳慎地来把握。

下一步,我们将贯彻十九大精神,按照党中央国务院决策部署,进一步加强顶层设计,主要是要健全覆盖城乡全体劳动者、贯穿学习工作终身,适应就业创业和人才成长需要的终身职业培训制度,大力提升劳动者的技能素质,提升人力资源的质量。具体来说,主要措施有几个方面:一是要继续大规模开展职业技能培训,加大公共培训服务,充分发挥企业的主体作用,有效推进产教融合、校企合作。二是要大力发展技工教育。我们已经制定了技工教育“十三五”规划,下一步结合规划的具体任务项目抓好落实。三是改革完善技能人才的评价激励制度,大力开展职业技能竞赛,进一步畅通技能人才发展渠道,抓好技能人才待遇落实。四是要为技能人才的发展提供服务保障,推动人力资源服务业的健康快速发展。五是营造技能人才茁壮成长的良好社会环境。我们希望努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的社会局面,使广大劳动者都有机会通过辛勤劳动实现自身价值,为经济社会发展做出贡献,也为我们的经济发展提供更好的人力资源保障。谢谢。

当前,我们国家的就业形势依然严峻复杂,就业压力也非常大,特别是这几年,化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。所以,在这样一个背景下,我们在制定这个政策的时候,就更加稳慎。我们也多次向社会释放了这样的信息,社会各界讨论非常热烈,也提出了一些很好的意见和建议。我们将继续深入、认真地研究这项政策,结合我国实际情况,一个是劳动力总量的变化情况,一个是就业的状况,还有社会保障基金长期可持续发展的情况,继续深入研究论证。

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第三个问题跟延迟退休年龄政策有关。这个问题大家也都很关心,养老保险可持续发展一直是我们非常关注的问题,可以从三个层面来看:第一个层面,养老保险基金的运行总体上是平稳的。我说几个数据来证明我的观点,去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元,总支出是2.58万亿元,当期结余是2600多亿元,累计结余是3.67万亿元,可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。

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