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网上政务服务“功夫在线下”

文章作者:关于我们 上传时间:2020-02-14

一体推进差别大 一次办理待提速网上政务服务“功夫在线下”

政务服务明年或八成可网上办理 中国林业网 来源:人民日报 打印本页 “互联网+政务服务”开展惠民试点政务服务明年或八成可网上办理 近日,国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部等10部门《推进互联网+政务服务开展信息惠民试点实施方案》,提出要加快推进互联网+政务服务,深入实施信息惠民工程,实现一号申请、一窗受理、一网通办,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。 发改委相关负责人介绍,大力推进互联网+政务服务,实现部门间数据共享,能有效解决证明我妈是我妈等各类奇葩证明现象以及群众办事多头跑、重复跑、跨地跑的问题。 《方案》中,一号一窗一网是核心内容。一号申请就是要充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用。发改委相关负责人介绍,以公民身份号码作为唯一标识,建成电子证照库,实现群众办事一号申请,避免重复提交办事材料、证明和证件,充分释放政府部门沉淀信息的潜在价值,变群众跑腿为信息跑路。 一窗受理是指整合构建综合政务服务窗口,建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统,将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口。通过跨部门的信息共享、业务协同实现群众办事服务事项的一窗受理,逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理,变群众来回跑为部门协同办。 一网通办的核心理念是要实现政务服务随时随地、触手可及。发改委相关负责人解释,要实现群众网上办事一网通办要通过积极拓展政务服务渠道,整合建设统一身份认证体系,推进一次认证、多点互联。还要综合运用大数据手段,基于群众办事信息开展跨领域、跨渠道的综合分析,实现政务服务的精准推送,变被动服务为主动服务。 《方案》结合2014年实施信息惠民工程以来的试点工作基础,提出了两年两步走的实施路径。发改委相关负责人介绍,第一步是2016年先行试点、夯实基础,在80个信息惠民国家试点城市开展试点工作,到2016年底,在试点城市内基本实现一号一窗一网。第二步是2017年的全面推广,成效显现阶段,推动各试点区域间电子证照和公共服务信息的互通共享,推广试点经验,初步实现试点城市间政务服务事项跨区域、跨层级、跨部门一号一窗一网。两步走完成后,基本政务服务事项80%以上可在网上办理。 协调难度大、工作任务复杂,需要各地方各部门加强配合、协同推进。发改委相关负责人表示《方案》实施需要一些配套制度来保障,比如落实各级政府一把手负责制,协同推进多号合一改革、跨部门信息共享与业务协同等工作,同时,还要加大督查考核和问责力度,强化数据安全和个人隐私。

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日前,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发布《全国综合性实体政务大厅普查报告》。这是我国首次对综合性实体政务大厅办事情况进行摸底调查。报告指出,推进线上线下平台融合发展,推动政务大厅办事系统和网上系统一体化建设,实现“一个系统支撑,一套人马办事”,为企业群众提供条件一致、时效一致、结果一致的办事服务。

然而,当前部分政务大厅还存在多套系统、多个流程、反复登录、重复录入等问题,是什么阻碍了线上线下一体化发展?如何更好实现线上线下“两条腿走路”?近日,本报记者走进多地政务实体大厅深入调查采访。

办理时间缩短 窗口打通不够

超70%平台未与办事系统共享

11月24日上午9点半,在北京市西城区行政服务中心一层“一窗式”综合业务服务区一个窗口前,工作人员正为市民办理小客车配置指标业务,鼠标轻轻一点,办事系统调出所需信息。记者观察到,这个约20平方米的服务空间,每个窗口前的电脑上有2套办事系统,一套像“菜单”,列出正在办理事项、同类其他事项等待时间、紧急事项、今日工作量等信息,一套“负责上菜”,调取办理事项需要的各类信息。

当天正在政务服务大厅巡查的工作人员赵惊向记者介绍,服务区内每个工作人员都能办理超过10个区政府部门的70个事项,平均办理时间从原先的半小时缩短至10分钟以内;办事系统由中心研发,重要信息由扫描仪自动读取,其他信息由前台工作人员录入一次后,后台再调用只需复制粘贴。

普查显示,全国72.1%的政务大厅建立了综合审批管理平台,但其中超过70%的平台未能与部门办事系统实现数据共享,仅595个平台与部分职能部门的业务系统实现了数据对接,严重制约了审批效能的提升,阻碍线上线下服务的打通。

比如,在浙江省宁波市,政务大厅除统一开发的审批系统外,还有市级部门系统33个、省级部门系统33个、国家部委垂直系统34个;银川市行政审批局除使用行政审批服务系统外,还同时使用8个国家部委的16个全国通用审批监管系统,以及7个自治区厅局的12个系统。

西城区政务服务中心主任李薇认为,部门间信息共享受阻,一方面出于一些部门对数据信息安全性的考量;另一方面,一些部门在系统设计和研发之初选择了不同的技术外包团队,导致不同部门系统间数据对接、共享和流转遭遇“关卡”。

李薇介绍,目前该中心的政务系统仍需进一步与北京市级政务服务系统完成对接,对接形式包括但不限于前置机、办事终端等形式,“下阶段,中心将通过实行‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的工作模式,逐步扩大一窗式业务受理的范围和种类。”

审批流程易懂 网办意识不够

大多数事项不能实现全程网办

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